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该院认为，案涉行政处罚决定对五名自然人作出资格处罚前，未告知作出行政处罚的事实、理由和依据，未保障行政相对人提出陈述、申辩和听证的权利，属重大程序违法；未将行政处罚决定书向五名自然人送达，妨碍行政相对人司法救济的权利，亦属重大程序违法。

　　比如营商环境。有人如此描述浙江杭州的营商环境：“公司整个入驻过程、补贴申请过程，没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟”“事办完，政府部门的人就消失”。剖析“杭州六小龙”的案例会发现，“无事不扰，有求必应”的优质营商环境，正是企业茁壮成长不可或缺的因素。

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