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更新时间:2025-09-12 23:33:33 | 浏览次数:4352


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  “党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念,其中新发展理念是最重要、最主要的。”习近平总书记指出,新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

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  改革开放以来,我国紧抓经济全球化发展机遇,持续深化对外开放,积极参与国际分工,形成了门类齐全、配套完整的产业体系,外贸规模不断扩大,成为全球产业链供应链中的关键环节。在这一过程中,我国经济实现了高速增长,综合国力大幅跃升,人民生活水平稳步提升,国际影响力不断增强。当前,世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界经济增长不平衡不确定性增大,部分国家“筑墙设限”,内顾倾向明显上升。我国面临的外部打压遏制不断升级,外贸不确定性显著上升,外部需求或将呈收缩趋势。面对复杂严峻的外部环境,必须坚定实施扩大内需战略、构建完整内需体系,以自身的稳定发展有效应对外部风险挑战。

  从源头控制污染,走互利共赢之路。2012年,皖浙两省在新安江启动全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点,按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则,建立补偿标准体系。年度水质达标,浙江向安徽拨付补偿资金,反之安徽向浙江拨付。

  进一步理顺中央与地方财政关系。更加积极有为的宏观政策发挥实效,离不开中央的顶层设计和地方的有效落实。在习近平经济思想指引下,我国进一步理顺中央与地方财政关系,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,增强地方财政政策落实效能和执行能力,为稳消费、促发展提供有力支撑。一是增加地方自主财力。拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限,合理扩大专项债券支持范围,适当扩大用作资本金的领域、规模、比例;规范非税收入管理,下沉部分非税收入管理权限,由地方结合实际差别化管理;适当加强中央事权、提高中央财政支出比例,不得违规要求地方配套资金。二是完善转移支付制度。清理规范专项转移支付,增加一般性转移支付;进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分,提升市县财力同事权相匹配的程度;建立促进高质量发展转移支付激励约束机制,引导地方更好服务大局、推动发展。三是深化财税体制改革。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方,完善增值税留抵退税政策和抵扣链条,优化共享税分享比例;统筹考虑将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税,授权地方在一定幅度内确定具体适用税率,提升地方税收自主性和可持续性。四是强化风险防控机制。完善政府债务管理制度,建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制,统筹推动地方融资平台改革转型,规范举债行为,守住风险底线。

  推动高水平对外开放是构建新发展格局的题中应有之义。习近平总书记在《加快构建新发展格局,把握未来发展主动权》中明确指出:“优化区域开放布局,加快建设西部陆海新通道,加快建设海南自由贸易港,实施自由贸易试验区提升战略,形成参与国际大循环的增长点”;在《把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局》中指出:“要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平。”这些重要论述为我们扩大对外开放特别是推进高水平对外开放、加快构建新发展格局提供了根本遵循。构建新发展格局,要求在以国内大循环为主体的同时,更好发挥开放的作用,在高水平对外开放上形成良性循环,打造国际合作和竞争新优势。

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