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　　1949年中华人民共和国完成了对中华民国的政府继承，从法理上看，自此以后台湾当局没有任何资格再对台湾地区实施管辖。但从现实角度看，由于两岸长期军事对峙和政治对立，台湾当局仍以先前“中华民国”的名义对台湾地区实施着控制和治理，这在事实上妨碍了中华人民共和国政府对台湾地区实施全面管辖，这就在台湾地区的管辖权问题上造成了法理上的所有者与事实上的行使者不尽同一的状况。从历史上看，一个地方政权控制着一个国家的一部分地盘，并排斥中央政府的有效管辖，这种情况通常被称为地方割据。中央政府尽管对地方割据政权控制地区一时无法实行完全管辖，但这不改变该地区是该国家领土一部分的事实，也不改变中央政府对该地区拥有主权行使的权力。

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